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昭政办发〔2020〕33号 2020年昭平县优化营商环境实施方案的通知

来源:昭平县人民政府办公室     发布时间:2020-05-12 08:00
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昭平县人民政府办公室关于印发

2020年昭平县优化营商环境实施方案的通知


各乡镇人民政府,县直各单位:

2020年昭平县优化营商环境实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。





2020429

2020年昭平县优化营商环境实施方案

按照自治区党委、自治区人民政府对2020年营商环境的工作部署,为全面完成《全区优化营商环境大行动三年实施方案(2018-2020年)任务分解落实方案》2020年全市优化营商环境实施方案的通知》确定的目标任务,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照提升治理体系和治理能力现代化的要求,贯彻落实《优化营商环境条例》,深入实施县委“1368工作思路聚焦自治区营商环境第三方评估发现的痛点、堵点、难点问题,对标国内先进水平,围绕国家营商环境评价体系,进一步放宽市场准入,加强公正监管,优化政务服务,创新体制机制,强化协同联动,完善法治保障,努力实现“争创全市一流”目标。

二、目标任务

2020年底,全县开办企业、登记财产、获得信贷、纳税等世界银行优化营商环境评价指标,以及政务环境、市场监管、招标投标等中国特色指标力争进入市内前列。力争全县营商环境总体水平在全市排名中实现争先进位。

(一)开办企业。整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节,与银行开户实行联办。加强开办企业咨询和导办,实现开办企业0.5个工作日内完成。降低公司印章制作成本,实现开办企业“零成本”。全面推进全程电子化登记,提高网上全流程办理比例。拓展电子营业执照和电子印章的应用范围。提升市场主体退出便利度,企业注销登记时间压缩到1个工作日内。牵头单位:县市场监管局;配合单位:县公安局、县财政局、县人社局、县住建局、县营商局(县行政审批局)、县医保局、县投资促进局、县大数据发展中心,县税务局,公积金管理部,人民银行昭平县支行等有关单位〕

(二)办理建筑许可。全面提高工程项目审批效率,办理建筑许可时间压缩至60个工作日内(涵盖工程规划、施工许可、监督检查、竣工验收、不动产登记、供排水接入等全过程),其中1万平方米以下的社会投资低风险产业类项目审批时间压缩至23个自然日内,办理环节压缩到5个环节。完善工程建设项目各部门审批管理系统的衔接,落实“多评合一、多表合一、多图合一、联合验收”等政策,实现一站式办理。办理成本占项目总价值下降至3.5%内,建筑控制质量指数提高到15牵头单位:县住建局;配合单位:县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位等有关单位〕

(三)登记财产。加强不动产登记信息化建设,新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记1个工作日办结,法院文书继承(遗赠)、地下车库、独栋居民住宅楼等类型不动产转移登记(除历史遗留问题及农村不动产等复杂类型外)2个工作日内办结,环节压缩至3个以内;企业间不动产转移登记1个环节0.5个工作日内办结。登记财产所需费用压缩至财产价值的4.6%内,土地管理质量指数达到25以上。推进水、电、气、网过户与不动产登记同步办理。牵头单位:县自然资源局;配合单位:县法院,县司法局、县住建局、县市场监管局、县文旅局、县经贸局、县财政局,人民银行昭平县支行,县税务局等有关单位〕

(四)获得电力。压缩建设工程(工程管线类)规划许可证和市政开挖许可证、临时占道手续办理时间。10千伏高压单电源用户接电用时不超过15个工作日。160千伏安容量及以下小微企业低压供电免费装表到户。提升供电可靠性和电费透明度指数。停电时长指数控制在1.0以下,停电频率指数控制在0.5以下。牵头单位:县经贸局;配合单位:县发展改革局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县营商局(县行政审批局)、县城管执法局、县大数据发展中心等有关单位,各供电企业〕

(五)获得用水。进一步完善供水管网建设办理环节压缩至3个,无户外管线、有户外管线(外线工程50米)工程从正式受理报装到装表通水时间不超过6个、9个工作日,其中报装时间压缩至2个工作日内。下放城镇及工业园区供水价格管理权限。实现用户办理掌上移动报装、查询、缴费等业务办理。牵头单位:县城管执法局;配合单位:县发展改革局、县林业局、县自然资源局、县市场监管局、县营商局(县行政审批局)、县大数据发展中心等有关单位,县供水企业〕

(六)获得用气。加快推动和完善天然气基础设施建设提升管网覆盖率。办理环节压缩至3个。室内、室外管线工程(外线工程30米)分别为8个、14个工作日内通气(含提供方案时间)。理顺天然气价格管理机制,实现用气办理掌上移动报装、查询、缴费等业务。牵头单位:县城管执法局;配合单位:县发展改革局、县营商局(县行政审批局)、县大数据发展中心等,县税务局等有关单位,县供气企业〕

(七)获得信贷。加大企业融资支持力度,普惠型小微企业抵押贷款的银行办理时间压缩至6个工作日内,贷款综合融资成本再降0.5个百分点,政府性融资担保和再担保机构平均担保费率不高于1%。普惠型小微企业贷款较年初增速高于各项贷款增速,其中5家国有大型银行不低于20%。征信机构覆盖面达到100%,信用信息深度指数达到8,合法权利指数达到4牵头单位:县财政局(金融办)、人民银行昭平县支行;配合单位:县公安局、县人社局、县自然资源局、县市场监管局、县营商局(县行政审批局)、县大数据发展中心,县税务局等有关单位〕

(八)纳税。大力推行“云上易税”智慧办税,实现办税“一次也不跑”。进一步优化纳税服务,纳税次数压缩至6次以下,纳税时间压缩至95个小时内,总税款和缴费比率控制在55%以下,涉税事项90%实现网上办理。住房公积金缴存业务全程网上办理,同城通缴通取。报税后流程指数达50牵头单位:县税务局;配合单位:县财政局(金融办)、县人社局,公积金管理部等有关单位〕

(九)跨境贸易。出口单证审查耗时(单证合规)压缩至8个小时内,出口单证审查费用(单证合规)压缩至70美元(陆地6.4美元)内;进口边境审查耗时(单证合规)压缩至11个小时(陆地9小时)内,进口单证审查费用(单证合规)压缩至75美元(陆地12美元)内。出口退税8个工作日内办结。牵头单位:县经贸局;配合单位:县投资促进局、县财政局、县交通运输局、县市场监管局、人民银行昭平县支行,县税务局、昭平海事处等有关单位〕

(十)办理破产。债权人回收率提升至45%以上。债权人收回债权平均时间降至1.7年,办理破产成本(含破产管理人报酬、拍卖费、评估费、律师费等)降至20%。破产法律框架质量指数提高到13.5以上。牵头单位:县法院;配合单位:县发展改革局、县经贸局、县司法局、县财政局等有关单位〕

(十一)保护中小投资者。建立健全纠纷多元化解机制,营造“知调解、信调解、用调解”的投资者合法权益保护环境,进一步畅通投资者维权渠道,有效保护投资者合法权益。牵头单位:县法院;配合单位:县财政局等有关单位〕

(十二)执行合同。进一步提升法院自动化和替代性纠纷解决水平,涉企民商事纠纷当场登记立案率不低于95%,仲裁案件适用先行调解率达到70%。解决商业纠纷时间压缩至330个自然日内,费用占比降低至15%。农村中小金融机构执行案件执结率达到90%以上。司法程序质量指数达到16.5牵头单位:县法院;配合单位:县司法局、县财政局等有关单位〕

(十三)政府采购。配合市公共资源交易中心6月底前建成电子化采购平台,优化采购流程。采购人在中标通知书发出之日起25日内与中标人签订采购合同。小微企业的履约保证金不超过5%。完善采购信息发布服务,推进采购意向公开试点。4个工作日内完成政府采购资金财政授权申请审核,4个工作日内审核支付财政专户实拨审核。牵头单位:县财政局〕

(十四)招投标服务。依托市公共资源交易平台,规范公共资源交易规则制度,完善互联网+公共资源交易采购平台建设,推进电子化招投标,完善投标和履约担保机制,鼓励采取电子保函等形式,4日内自动退还投标保证金及银行同期存款利息。建立公平有效的投诉机制,7个工作日内上传投诉事项处理情况。〔牵头单位:县财政局;配合单位:县住建局(县人防办)、县交通运输局、县水利局、县委县政府督查室、县营商局(县行政审批局)等有关单位〕

(十五)人力资源服务。加强技能人才培训,建立健全劳动者终身职业技能培训制度,缓解民营企业“招聘难”的问题。规范准入类职业资格管理,开展第三方技能人才评价工作试点。外籍人才居留、工作许可证压缩至7个工作日办结。制订我市促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施方案。简化人才引进手续,减少办理时长。牵头单位:县人社局;配合单位:县教科局、县公安局、县财政局、县退役军人局、县应急局、县医保局、县残联等有关单位〕

(十六)政务环境。全面推进依申请服务事项全程电子化审批,县级政务服务事项网上可办率不低于80%。各级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例、“一窗”分类受理比例均达到80%以上。非涉密业务专网完成整合迁移,构建“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”政务数据治理新模式。优化12345热线和“好差评”功能,差评率不高于5%。制定全县统一的承诺审批办法。推进部分行业联合评审和信息共享。牵头单位:县信访局,县营商局(县行政审批局),县大数据发展中心按职能各自牵头。配合单位:昭平生态环境局、县住建局(县人防办)、县交通运输局、县营商局(县行政审批局)、县卫健局等各有关单位〕

(十七)创新创业。加强创新创业能力建设,积极推进自治区级以上创新创业平台建设,力争推荐申报自治区级小型微型企业创业创新示范基地1力争新增1家上市公司、1家新三板挂牌公司。技术改造投资增长5%以上。新增2家知识产权优势企业培育单位。力争获得国家知识产权局授权设立商标受理窗口,力争每万人口发明专利拥有量达4.8件。累计有效注册商标数量增长23.5%。提升知识产权保护社会满意度,知识产权司法结案率达到90%。新登记市场主体增长6%牵头单位:县教科局、县财政局、县经贸局、县市场监管局按职责分工各自牵头;配合单位:县法院〕

(十八)市场监管能力。创新实行分类监管,建立健全检查对象和执法人员名录库,“双随机,一公开”监管覆盖率达100%。开展失信政府机构问题专项整治。降低账款被拖欠民营企业数量和金额。推动重点行业领域放心消费创建和提质增量。降低列入黑名单及重点关注名单的法人企业数量。牵头单位:县市场监管局;配合单位:县发展改革局、县经贸局、县投资促进局等各有关单位〕

(十九)对外开放。贯彻落实《外商投资法》,积极促进外商投资,保障外商投资企业国民待遇,开展外商投资企业服务月活动。实际利用外资100万美元,非金融类对外直接投资额增长0.5%,力争进出口总额增长8%,新设外资企业增长10%牵头单位:县投资促进局;配合单位:县经贸局、县市场监管局等各有关单位〕

(二十)基本公共配套。完善教育、医疗、养老、文化等城市基础设施,保持学前教育三年毛入园率90%以上,义务教育和高中生师比有所降低。力争每千老年人口养老床位数达25张。力争每千人口医院床位数、执业(助理)医师、注册护士分别达到5.53张、2.3人、3.14人。村级公共服务中心覆盖率达到95%。城市建成区路网密度达到8公里/平方公里。〔牵头单位:县教科局、县文旅局、县民政局、县卫健局、县城管执法局按职责分工各自牵头

(二十一)生态环境质量。加快推进生态贺州建设,确保优良天气天数比例不低于91.5%,可吸入颗粒物浓度不高于56微克/立方米。提升断面三类及以上水质达标率,城市污水处理率达到95%。完成土壤污染地块整治目标。森林覆盖率达到72.51%,城市建成区绿地率达到33%牵头单位:昭平生态环境局、县城管执法局、县农业农村局、县林业局按职责分工各自牵头〕

三、保障措施

(二十二)进一步落实任务责任。全县各级各部门要进一步细化目标任务,明确落实措施、完成时限,将目标任务各环节任务、责任分解落实到办理流程、落实到部门,加快推进营商软硬环境建设。各指标牵头部门要会同配合部门在本方案印发之日起10个工作日内印发各指标专项实施方案,印发前须与县优化营商环境工作领导小组办公室(设在县营商环境局)联合报县优化营商环境工作领导小组审定。县优化营商环境工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总的作用,各专项推进办公室和专责小组要按照职责分工落实各项工作任务列出清单、挂账推进。各级各部门要落实主体责任,组织好实施。

(二十三)加强营商环境监测评价。统计局牵头开展营商环境各指标完成情况季度监测,每季度形成监测报告。各部门、县各指标牵头部门每月5日前要向县营商环境局报送工作进展情况。县委县政府督查室、县营商环境局要及时协调解决存在问题,组织开展营商环境绩效考评。

(二十四)加大督查问效力度。完善全县优化营商环境工作“红黑榜”制度。县委县政府督查室每半年开展优化营商环境专项督察,形成营商环境督查专报。县优化营商环境领导小组要持续开展调研问效。


附件:工作任务清单.docx





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