昭应急字〔2024 〕3号 昭平县应急管理局关于印发《2024年全县危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作暨专项整治工作方案》的通知

昭应急字〔2024 〕3号

昭平县应急管理局关于印发《2024年全县危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作暨专项整治工作方案》的通知

各乡镇应急事务管理中心：

现将《2024年全县危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作暨专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

          昭平县应急管理局

                                                2024年4月25日

（此件公开发布）

2024年全县危险化学品和烟花爆竹安全

监管重点工作暨专项整治工作方案

一、工作思路和目标

按照自治区、贺州市、昭平县政府决策部署，紧密围绕全县应急管理工作总体要求，坚持固本强基、稳中求进，以防控较大及以上事故和有较大社会影响的事故为主要目标，以防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平为主线，开展全县化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，推动全县危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定向好，以高水平安全服务实体经济高质量发展，为迎接新中国成立75周年营造良好安全环境。

二、重点工作

（一）防范重大危险源安全风险

1.防范重大危险源安全风险。一是开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导。二是充分运用线上线下相结合的手段，深化运用双重预防机制数字化系统推动重大危险源安全包保责任人履职，压实企业安全风险承诺公告责任。三是督促新建储罐区严格执行《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》要求，推动企业对建成时间长、安全风险高的储罐区对标实施改造提升，降低安全风险。

2.防范危险化学品经营企业安全风险。开展危险化学品仓库安全风险评估，指导督促评定安全风险等级、全面排查治理问题隐患，分类管控安全风险。

3.防范高危细分领域安全风险。开展过氧化氢生产企业“回头看”，督促有关企业对照《过氧化氢生产企业安全风险隐患排查指南》要求，持续整治提升。

4.防范安全准入和化工产业转移安全风险。一是组织对试生产危险化学品生产、使用建设项目的安全设施“三同时”和试生产方案论证情况进行核查。二是结合危险化学品生产许可证换证周期，按照“谁发证、谁复核”的原则，对2021年度发证的危险化学品生产企业安全许可条件和危险化学品建设项目安全设施“三同时”进行现场复核。三是严格危险化学品和烟花爆竹生产经营企业安全许可审查和油气长输管道建设项目安全审查，加强现场核查，严把审查关。

5.防范作业安全风险。一是加强作业安全管理培训，严格执行《化工企业生产过程异常工况安全处置准则》《带压密封和带压开孔作业安全管理规范》。二是将作业安全管理作为日常监管、执法检查等工作的必查项，根据企业承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查，集中处理、曝光一批违法违规行为。三是推动危险化学品重大危险源企业2024年全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景、人员定位场景（包含人员聚集风险监测预警功能）。

6.防范油气长输管道安全风险。聚焦油气长输管道人员密集型高后果区安全风险，组织开展风险评估，推进地企日常联防联控、定期会商研判和协同应急处置工作，常态化开展老旧油气长输管道排查评估。

7.防范烟花爆竹生产经营安全风险。一是深化烟花爆竹经营安全整治，常态化开展“企业自查、属地复查、省级抽查、部级督导”相结合的专项检查，严肃查处经营超标违禁产品等违法违规行为。二是压紧压实县乡人民政府“打非”工作责任，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，协同相关部门加大对网络平台非法销售烟花爆竹行为的监管力度。

（二）提升本质安全水平

8.推进企业本质安全改造整治。严格落实《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》，推动有关企业按要求完成整治、改造退出。

9.推进老旧装置设备安全分类整治。督促企业按照《危险化学品生产、使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》和《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》要求，以老旧化工装置、常压可燃有毒液体储罐为重点，滚动开展排查评估和整治，坚决淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全风险高的老旧装置设备，提高本质安全。

（三）提升从业人员技能素质水平

10.严格从业人员资质准入。督促危险化学品生产企业严格落实两办意见中的从业人员学历资质准入要求，严格主要负责人考核培训，并将从业人员资质纳入监管执法重点范围。加强烟花爆竹从业人员安全培训。

（四）提升信息化智能化管控水平

11.深化实施危险化学品安全生产风险监测预警能力提升。一是推动过氧化、工艺装置监测监控数据接入安全风险监测预警系统。二是根据上级应急管理部署要求，推动油气长输管道企业人员密集型高后果区数据试点接入安全风险监测预警系统。

12.深化双重预防机制数字化应用。一是持续推动重大危险源企业各岗位履职应用，不断提升运行优良率，以双重预防机制数字化应用推动落实全员安全生产责任制。二是加强宣传培训，树立典型标杆，根据上级应急管理部门工作安排，开展经验分享和观摩交流，共同提高。

   13.推动“工业互联网+危化安全生产”建设。一是推动危险化学品“综合监管一件事”试点场景建设工作。督促企业及时更新危险化学品经营安全监管系统许可信息，便于动态掌握许可情况、公众查询相关信息。二是根据上级应急管理部门部署要求，推动“工业互联网+危化安全生产”建设。

14.严格落实烟花爆竹流向管理制度。督促企业严格落实流向管理信息化制度，按照规定使用产品流向管理信息系统，动态掌握经营企业库存情况。

（五）提升安全监管能力水平

15.强化监管执法推动责任落实。一是认真贯彻执行应急管理部《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，聚焦重大安全风险隐患开展精准执法。二是对“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业开展常态化执法检查。围绕特殊作业、试生产、承包商作业管理、变更管理等事故易发环节开展针对性执法检查，发现违法行为严肃查处。三是开展危险化学品登记和化学品鉴定分类专项执法，推动危险化学品应登记尽登记、物理危险性不明的化学品应鉴定尽鉴定。四是强化非法违法“小化工”打击整治力度，推动落实属地、部门、园区、企业责任，充分发挥基层组织作用，综合利用大数据、无人机、网格化、群众监督等手段，聚焦重点地区、重点场所、重点部位，保持高压态势，对发现的非法违法“小化工”，依法依规严肃追责问责。

16.加强安全监管人员培训。根据上级应急管理部门工作安排，组织危险化学品和烟花爆竹安全监管人员参加业务培训，提升监管执法人员履职能力。

17.加强危险化学品生产企业安全生产标准化体系创建。指导企业开展标准化创建工作，打造安全生产标准化标杆企业。

三、组织领导

县应急管理局成立领导小组，负责组织领导危险化学品和烟花爆竹专项整治工作。

组  长：刘贵海  县应急管理局副局长

成  员：杨  璐  县应急管理局危化股股长

范华龙  县安全生产监察大队大队长

领导小组办公室设在县应急管理局危化股，负责统筹推进2024年全县危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作及各有关专项工作任务。

四、工作要求

（一）各乡镇要加强组织领导，完善工作机制，稳定安全监管队伍，认真研究危险化学品和烟花爆竹安全生产特点，深入分析总结规律，切实落实安全监管职责，强化安全生产监督管理，确保各项工作稳步推进，取得实效。

（二）各乡镇要紧紧围绕危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作，制定本级工作方案，明确职责，细化措施，精心组织，认真实施，确保各项工作如期完成。

（三）各乡镇要加强工作总结，分别于2024年7月3日、12月28日前将危险化学品、烟花爆竹专项整治工作开展情况分行业报县应急管理局危化股。

联系人：杨璐；联系电话：6670823，电子邮箱：zpxyjgljwhg@gxj.gxhz.gov.cn。