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2015年政府工作报告

2015年政府工作报告

2015-06-16 11:13     来源:zpxzfb     作者:zpxzfb
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政府工作报告

——2015年3月3日在昭平县第十五届人民代表大会第五次会议上

代县长   邓少华

 

各位代表:

现在,我代表人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,面对复杂严峻的宏观形势和繁重的改革发展任务,全人民在委、政府和委的坚强领导下,围绕“生态昭平、长寿茶乡、养生之都”发展定位,积极适应经济发展新常态,筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会发展保持良好势头。统计,全实现地区生产总值56.47亿元长5.4%财政收入3.12亿元,增长11.8%;固定资产投资70.08亿元,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入22604元,增长9%;农民人均纯收入6998元,增长12.9%;城镇登记失业率3.86%

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)抓项目促投资,发展后劲得到新提升。积极落实自治区九大领域投资政策,组织实施165个重点建设项目,完成投资54.48亿元。争取到中央预算内投资项目146项,完成投资6500万元。组织实施自治区和市级层面的重大项目23项,完成投资28.97亿元。城镇、旅游、交通基础设施得到有效改善,城建项目完成资20.58亿元,旅游项目投资完成6.27亿元,交通项目投资完成1.77亿元。江滨新区路网工程建设通过质量验收二级路绕城路项目(含马滩大桥)主线路面水泥铺设已完成,马滩大桥两岸引桥完成吊装四海堂客家民俗文化步行街项目一期基础工程完成主体施工。黄姚古镇创国家级5A景区改造工程、中医院搬迁、富裕至马江三合二级公路提级改造项目等一批项目有序推进。获得国开行支持贷款3.83亿元棚户区改造工程建设提供了资金保障。招商引资区外境内到位资金52.21亿元人民币,全口径利用外资到位资金1050万美元。

(二)调结构转方式,产业升级呈现新亮点。现代农业优化升级。完成粮食播种面积39.9万亩。新增茶园1.2万亩,新增桑园2000亩,扩种水果1万亩,建立优质烤烟生产示范基地428亩。规模标准化养殖场达126家。新增农民专业合作社38家、家庭农场2家。农村专业合作社发展数量达44户。成立茶叶产业发管理委员会,加快推进现代特色农业(核心)示范区建设规划编工作。我县成为“国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区”。“昭平红”“昭平绿”“黄姚豆豉”成功注册国家地理标志证明商标。黄姚镇姚江水稻专业合作社等三家专业合作社被评为“国家农民合作社示范社”。“将军峰”“象棋山”“故乡”注册商标被认定为广西著名商标。“有机茶产业化开发与示范”项目荣获贺州市科学进步特别贡献奖。工业产业有序推进。成立工业发展领导小组,加强对工业经济的组织领导和投资环境建设,在全市先行先试资项并联审办法。加快推进旺高工业园昭平分园、潮江工业园、城北产业园等园区建设,园区建设累计投入1.2亿元。成功引进总投资1.6亿元的年产500吨高纯度茶多酚生产项目,扎实推进华泰药业产业园、久荣双氧水生产、春来丝绸蚕丝被加工等项目建设。实现规模以上工业总产值22.56亿元,增长13%;规模以上工业增加值6.24亿元,增长13.1%培育亿元企业6家,发展微型企业125户。旅游产业蓬勃发展。成立旅游发展指导委员会,制定《昭平县旅游产业发展战略框架》,出台《关于加快特色旅游名县创建 推进昭平县旅游业跨越发展若干政策》。完成了黄姚古镇创5A、黄姚旅游集散中心、昭平县旅游集散中心项目等项目的规划设计和前期工作。成功引进东潭岭国际森林旅游度假区项目、黄姚沐花谷自然生态旅游区项目和大脑山四季茶海旅游度假区项目。成功举办茶王节,推出大型实景演出节目《大美黄姚》 新增星级酒店、星级农家乐、A级景区各1家,顺利通过创建全区特色旅游名县中期评估“三区两带 ”旅游发展格局初见成效全县旅游接待人数359.88万人次,实现旅游收入34.92亿元,分别增长28.8%和32.4%。

(三)提品质优城乡面貌发生新变化。新型城镇化进程加快推进。成立昭平新型城化工作领导组,协调推进我县新型城镇化建设工作。成立打“三非两违法大队,加强“三非两违”管控的高压态势。有序推盛世地王大厦、锦绣方世城、永利新城等31个城建目建城建成积达到7平方公里,城城人口6.5万人,城化率41%。加快推进黄姚、江、富重点昭平被列重点荣获第九城市市容合整治“南珠杯”竞赛优镇荣获特等文明建全面加强。义务150万株,千万珍贵树种家6万株,村屯绿化3,完成造林绿化5.84万,全森林覆盖率到84.7%。育林基金收入2138万元,创历史最高水平。扎 “美昭平·清洁乡村”活,建22自治区级和市级垃理示范村屯。成功承办贺州市“文明和谐与同行·建丽乡村”现场会。加强民族传统文化的保护和传承,樟木林村成第三批中国传统村落。加强生态环境的保护和综合治理力度,生活、富罗镇污以及扶移民新城目加快推。5行政村得2014年广西片整治目。七冲自然保护区顺利晋升为国自然保护区,我被列入“全文明示范工程”。   

(四)解民忧惠民生,社会事业取得新进步。公共财政向民生倾斜,重点解决教育、扶贫、就业、社保等领域的突出问题,全公共算在民生域支出14.41亿元,占全部政支出的85.1%。教育事业长足发展,投入资金7308万元,实施26个教育建设项目,办学条件不断改善。继续实义务学营养改善计划,受益生40535人按时足额发放教育财政资助资金,受助学生33155人。扶贫开发工作深入推进,县贫困人口比2013年少2.47万人,困村民人均收入4208元,同比增幅18%。就业和社会保障工作得到加强,新增就2463人,劳动移就新增9326人。城镇职工基本医疗险参保率100%,新保率84.81%,新合率98.58%。放城低保金5568万元。提高灾害救助应急能力,昭平“全国综灾示范社”。文化体育事业加快发展建成村社幸福院70家、村公共服中心16、村级农屋152。安装广播电视户户设备3934套。成功举办县第十四届运动会蝉联“全文化先进县称号人口计生事业取得新进展,有序单独两孩政策,低生育水平持续稳定,“第三批基层阳生行示范位”称号加强住房保障工程建设,工建保障性住房316套,基本建成368套,分配入住552套。完成村危房改造2200强基惠民工程加快推进,完成71处去冬今春水利项目建设,5座小二型水库除险加固工程竣工验收,23个农村饮水安全工程完成主体建设完成补贴581.8万元,推广使用补贴机具1915台。创新社会管理,全面推区网格化管理,“治E通”系统实现县和所有村(社)移动终端全覆盖。排化解矛盾纠纷2968件,化解信访积案12件。刑事案件少252起,治安案件受理少398起。安全生产、普法教育、水库移民安置、“扫黄打非”行动等工作进一步加强,全安全感和政法干警满意度得分连续四个季度在全市排名第一,社会大局和谐稳定。
   (五)抓改革促创新,体制机制释放新红利。加快推政府转变和机改革工作,制定《昭平人民政府转变和机改革方案》。步推行政批制度改革,保留行政可事266,非行政可事207深化财政体制改革,完善财政收入奖励制度,提高乡镇公用经费保障水平,强化预算绩效管理,预算绩效管理单位覆盖率达77.01%。出台《昭平资项并联审法》《昭平旅游企资项并联审法》,提高批效率。出台《昭平册资本登度改革工作施方案》,113工商登前置批事后置批。成立了全面深化改革领导,扎做好“多合一”点工作的前期工作。在、走马乡实施“三站(所)合一”改革点工作。扎做好仙回乡农村土地承包经营权记颁证试点工作,已完成颁证1万。走马乡乡设镇获自治人民政府批准。将军峰茶有限公司体制改革工作利推进。

(六)转作风求实效政府建设呈现新气象深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定和国务院约法三章,切实解决四风问题。以政府名义印发的文件精简了21%,全性会议下降16%。全公共财政安排的三公经费下降5.15 %。完善政府内部审计、监察制度,开展清退干部职工违规多占住房等专项整治。政府投资项目竣工决算审计全年核减工程造价1007万元。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,人大代表议案建议和政协提案办结率100%荣获自治区级依法行政示范单位1个,市级依法行政单位4个。

一年来,编制、外侨、史志、档案、民族宗教、机关事务、住房公积金、供销、气象、水文、消防、邮政、通信等各项工作取得新进展,工会、共青团、妇女儿童等事业取得新进步,人防、应急、民兵预备役和国防动员、国防教育深入开展,双拥共建工作取得了新成绩。

各位代表!以上成绩的取得,是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督的结果,是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会各界人士,向关心支持昭平发展的老领导、老同志,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:发展基础薄弱,经济总量偏小;一二三产占比不合理,一产偏高,二产偏低,三产偏少;缺乏产业和项目支撑,投资增长乏力;交通瓶颈制约仍未得到突破,生态优势没有转变成经济优势;城镇管理水平不高,行政效率有待加强等等。对此,我们一定高度重视,采取更加有力措施,积极化解难题,推动经济社会发展

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治昭平建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。当前,国家经济发展进入新常态,经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织,经济下行压力依然较大。但同时也要看到,我县仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新型工业化、新型城镇化和农业现代化深入推进,为我县经济转型升级开辟了广阔空间。改革开放红利持续释放,为我县经济社会发展注入了不竭动力。 “贵广高铁经济带”、“珠江-西江经济带”、创建广西特色旅游名县工作深入推进,桂贺一体化战略加快实施,为我县打造新的增长极提供了新的历史机遇。通过开展党的群众路线教育实践活动,进一步凝聚了党心民心,为我县科学发展、绿色崛起铸就了有力保障。对此,我们既要增强忧患意识,充分估计面临的困难和挑战,把干事创业谋发展作为最大责任;又要善于抓住机遇,主动作为,开拓进取,努力提高新常态下推动发展的能力和水平。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、自治区、贺州市经济工作会议部署要求,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,毫不动摇坚持生态立县的发展战略,围绕“生态昭平、长寿茶乡、养生之都”发展定位,以扩量提质增效为中心,以实施“多规合一”为切入点,以创建广西特色旅游名县为驱动力,构建政治生态、自然生态、社会生态、生态经济“四位一体”生态文明模式,突出创新驱动,全面深化改革,扩大开放合作,切实保障和改善民生,加快建设法治政府,促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;财政收入增长8%;规模以上工业总产值增长13.5%;规模以上工业增加值增长13.2%;固定资产投资增长15.9%;社会消费品零售总额增长13%;居民消费价格指数增幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长13%;城镇化率提高到42%;城镇新增就业人口2500人;节能减排指标控制在市下达的目标范围内。

为实现上述目标,我们要重点抓好以下工作

(一)加快生态文明建设促进经济社会可持续发展

建设生态美好家园。紧抓被列入“全国生态文明示范工程试点县”重大历史机遇,加快实施《中共昭平县委员会关于推进生态文明建设的决定》,形成政治生态、自然生态、社会生态、生态经济“四位一体”的生态文明建设争当全区生态文明建设排头兵。继续开展“绿满昭平”活动,完成山上造林4.3万亩,义务植树150万株。组织开展新一轮退耕还林工作。加快推进东潭林科所400亩二代杉木良种基地项目建设。跟踪推进2014年3个乡镇申报国家级生态乡镇工作,争取自治区在“十三五”规划中将我县列入国家级或自治区级重点生态功能区。争取完善七冲国家自然保护区管理机构,编制七冲国家级自然保护区建设的总体规划和一期项目详细规划。积极申报建立五指山省级国家森林公园和广西昭平桂江国家湿地公园。继续推进污水垃圾处理设施建设和规划工作,扎实推进城镇、农村垃圾分类收集处理,城镇污水集中处理率达80%以上,垃圾无害处理达100%。

强化生态环境保护和治理。做好新《环境保护法》宣传工作,推进环境保护基层能力建设工作。加大环境整治力度,完成中央、自治区下达的5个以上行政村广西农村环境连片综合整治项目工程建设。做好国家“十二五”节能减排目标责任制考核工作。实施农村饮水提质增效升级工程,划定饮用水水源保护区。严格木材运输和木材加工企业管理,坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。与荔浦县、平乐县、苍梧县和钟山县加强环境应急区域合作,突出抓好桂江、思勤江等流域污染防治和七冲国家级自然保护区生态环境保护工作,提高环境监管和应急水平。

完成节能减排任务。积极抓好应对气候变化及节能减排工作,继续开展重点节能改造、公共机构节能改造和节能产品惠民工程。依法淘汰落后产能,严格控制新上“两高一剩”项目。严格实施污染物排放总量控制,加大黄标车及老旧车淘汰力度,全面完成“十二五”节能减排任务。

(二)加快发展现代农业,促进农业增效农民增收。

推进新型农业产业化。以“国家级出口农产品(茶叶)质量安全示范区”和农业标准化示范县创建为契机,发展壮大茶叶、桑蚕、烟叶、食用菌、名优水果、油茶等优势特色农业产业,推进中草药种植基地、有机富硒大米生产基地、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地、中蜂养殖基地、名优网箱鱼养殖基地、食用菌生产基地和水果贸易集散中心建设。加快推进现代特色农业(核心)示范区建设,以茶叶为主导产业,着力建设广西有机茶标准化生产基地,力争2015年年底通过验收。组织申报“全国十大生态产茶县”工作,着力建设昭平有机茶综合交易展览区,努力打造成全国有影响力的区域中心市场。坚守全县2.05万公顷耕地保有量和1.76万公顷基本农田保护红线,粮食播种面积稳定在39.6万亩、总产量13.7万吨以上。

加快推进新农村建设。实施 千村通畅建设项目,确保年底全县具备条件的行政村村委所在地全部通沥青(水泥)路全面落实农机具购置、农作物良种、农资综合补贴等各类支农惠农政策。推进“美丽昭平·生态乡村”建设,健全清洁城镇乡村长效机制,抓好“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动,重点打造5个市级精品示范村屯。全面整合新农村建设、基层组织建设、生态乡村建设及扶贫、农业项目等方面的资金,打造新农村建设示范点。

扎实推进精准扶贫实施好“十百千”产业化扶贫示范工程项目,推进“雨露计划”、扶贫小额信贷和生态移民搬迁三个精准扶贫品牌。全面完成“十二五”时期全县扶贫开发工作检查验收任务,确保完成全县40个贫困村整村推进扶贫开发工作,力争年内实现减贫人口2.02万人,贫困地区农民人均收入达到5000元以上。

(三)加快发展新型工业化,推动产业优化升级。

壮大主导产业规模。做强做大做优电力、林产、茶叶、矿泉水产业和中药产业,培育扶持更多的企业进入规模以上行列。电力方面,大力实施县乡电网改造工程,提升电力企业的电力供应能力,扩大供电总量。林产方面,重点做好贺州速丰木业、欣荣星林业等骨干林产工业企业生产要素的优化配置工作,引导其延长产业链,推动其转型升级。茶叶产业方面,重点支持亿健茶业有限公司在新三版上市,支持将军峰、象棋山、大脑山、故乡、天成等茶叶龙头企业做强做大,积极推进茶多酚、速溶茶等茶叶精深加工提取项目,努力培育集绿茶提取物研发、生产、销售为一体的茶叶高新技术企业。矿泉水产业方面,做强做大“甘甜泉”品牌,支持“甘甜泉”企业年产20万吨矿泉水扩建项目上马建设。同时推进北陀四方企业10万吨矿泉水生产项目和龙潭矿泉水项目的建设进度,打响我县矿泉水品牌,并以此为核心,规划建设为集矿泉水生产、休闲度假、健身养生为一体的新型工业企业。中药产业方面,以广西华泰药业有限公司为龙头,把我县打造成桂东名贵中药材种植、加工、交易的集散地。同时,依托丰富的石材资源,加大勘查和检测力度,引进石材资源综合开发项目,使石材产业成为县域经济发展的新兴产业

强化园区平台建设。做好旺高工业园区昭平分园的规划衔接,尽快制定分园总体规划,启动园区预征地工作,加强入园招商项目策划包装,力求“飞地经济”有新破。重点建设城北工业园区、潮江工业园、思庇工业园、金牛坪工业园和江塘工业园等工业园区,加快园区基础设施建设,提高园区综合配套功能。完善招商项目建设跟踪服务引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的资源开发型和加工贸易型工业企业落户园区。力争全年完成区外境内到位资金50亿元人民币以上,全口径利用外资到位资金1000万美元以上。

深入实施企业成长工程和扶优扶强计划。继续推进实施“抓大壮小扶微工程”和“中小企业成长计划”,加强培育规模以上企业和超亿元企业进笼入统。加强电、油、运、资金、劳动力等生产要素供给协调,重点保障全县工业用电需求。加快金融发展,实施“引金入昭”战略,加快建设银行回建工作,引进和鼓励更多金融与融资性担保机构进驻昭平。促进一批创业型中小企业发展,重点帮扶一批特色农产品加工型小微企业,年内发展微型企业40家。盘活闲置资产。充分挖掘利用闲置土地、厂房等存量资产,通过“腾笼换鸟”、技改扩能、并购重组、挂靠联营等方式,对存量资产进行整合盘活,在有限的资源配置中拓展发展空间,提高资源利用率和产出效益,实现资产效益最大化,推进全县工业经济持续保持良好发展态势。

(四)加快发展现代服务业,争创广西特色旅游名县。

规划。以创建广西特色旅游名县为驱动,构建“生态康旅游、生态健康休闲、生态健康养生生态健康晚年”产业集群,形成生态健康产业新业态。加快实施我县“三区两带”旅游发展战略,加快已经通过评审的《黄姚古镇景区提升规划》、《合水乡村旅游规划》等规划的落地,加快桂江生态旅游景区、南山茶海景区、故乡茶园景区、桂江养生城、清明上河街的规划编制和评审

特色。围绕资源特色谋划我县旅游产品,形成古镇寻梦、田园观光、民宿体验、茶海度假、山水养生、温泉休闲六大旅游产品体系;深挖我县特色人文、特色美食、特色活动,打造特色景区、特色县城、特色村镇,做到文化体验人无我有、人有我优、人优我特;提升旅游公共服务能力和旅游行业服务水平,形成鲜明的服务特色,提高旅游市场竞争能力
    项目。实现高速出口至黄姚镇一级景观大道、黄姚旅游集散中心、县城旅游集散中心、县城南塘特色风貌街区、县城及旅游沿线旅游厕所基础设施的开工,并在年内完成建设;推进黄姚古镇创国家5A级景区工作,以及世外田园、桂江游览、故乡茶园的3A级景区提升工作;推动黄姚沐花谷自然生态旅游、仙女湖休闲度假区、东潭岭国际森林度假区南山茶海、桂江养生城、上英国际酒店、清明上河街、桂江翡翠湾、奇石岛等旅游项目的建设;完成界塘佛指山、走马合水屯、云顾庄园等星级乡村旅游区的建设;启动桂江“漫游”和走马观“画”旅游带的打造
    营销。编制《昭平旅游品牌营销规划》,对昭平的旅游品牌做精准定位,整合宣传资金、资源和营销渠道,举办茶王节、龙舟赛等特色节庆,对昭平品牌进行有效的整合传播塑造昭平特色文化旅游品牌。

抓好实施建立推进创建广西特色旅游名县管理制度,制定《昭平县创建广西特色旅游名县任务分解表》明确各乡镇、各部门工作分工、工作内容和工作要求,纳入年度专项考核,定期督查,定期反馈,确保创特工作保质保量、有序推进。

(五)加快信息化建设,建立覆盖城乡的信息服务体系。
    完善信息基础设施建设。围绕“宽带中国”战略,加大信息化项目实施力度,加快网络延伸速度,不断优化网络结构,逐步实现宽带网络县、乡、村全覆盖。争取到2015年年底,全县光纤宽带接入用户达到3.5万户,电信和移动 4G网络在乡镇级以上覆盖率达到100%。提升信息系统综合应用水平,紧紧围绕城市建设管理、产业发展、民生需求等,积极推进智能教育、智能农业、智能交通、智能物流、智能医疗等领域的建设,用信息化手段不断提高城乡管理和服务水平。
    加快政务网络建设步伐。按照“统一规划、突出重点、整合资源、强化标准、保障安全”的原则,建成高速安全、信息共享、业务整合的电子政务系统。加快推进政府门户网站建设,加强互联网政务信息数据服务平台建设,提高政府信息公开工作水平。优化电子政务内网建设,完成电子政务外网建设并投入使用,启动党政视频会议系统,逐步实现与县直各部门、各乡镇之间的网络连接和资源共享,降低行政成本,提高整体办公效率。
    积极发展电子商务。全面贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的方针,采用先进信息技术改造提升传统产业,引导茶叶企业、林产工业企业、矿产企业等骨干企业,打造昭平特色产品网上专业市场和电子商务平台,促进认证、支付、物流体系建设。

(六)加快新型城镇化建设,全面提升城乡面貌。

优化城镇规划布局。以建设独具特色的山水养生休闲度假区为引领,完善县城控制性详细规划和重点镇总体规划,加快城镇控制性详细规划和城镇专项规划编制,提高城镇控制性详细规划覆盖率,使全县城镇化率达到42%乡村集中连片点规划覆盖率达59%以上。

统筹城镇协调发展以江滨新区建设为龙头,加快推进桂江养生城、江景休闲区、工人文化宫、江滨安置区、人防应急指挥中心和防洪堤二期工程等项目建设,力争在2015年建设成2个平方公里的新城区。稳步推进锦绣榕园城中村改造、西宁北路延长线建设、河东路网延长线二期工程等城建项目建设,不断拓展城市发展空间,提升综合承载能力重点倾斜列入贺州市的重点镇开发建设,黄姚镇重点推进四海堂客家民俗文化步行街、黄姚一级景观大道、黄姚新镇等项目。马江镇重点建设三合至马江二级公路、贺州港马江作业区和信塘新区等项目。富罗镇重点建设富罗新城区、工业高新产业园等项目建设。同时,通过危旧房改造、棚户区改造、生态移民等途径,辐射带动其它乡镇新型城镇化建设。

提升城镇管理水平。巩固全国文明县城、全国绿化模范县、全国文化先进县工作成果,深入开展“南珠杯”创建和城乡风貌改造工作,全面提升城市绿化、美化、亮化、净化档次,改善城乡人居环境。建立“网格化”信息管理平台,实现城镇管理高效化、精细化、常态化。加强城镇建设和农村建房管理,强化属地责任,严格审批监管,依法坚决打击各类违法违章建设行为,促进城乡建设规范有序。

(七)加快重大项目建设,提升经济发展内生动力。

科学谋划项目。把握国家支持中西部地区重大基础设施建设以及推出投资领域七个重大工程包的机遇,科学谋划今年和“十三五”重大项目。今年组织实施重点项目151个,年度计划投资57.35亿元;统筹推进自治区及市级层面重大项目38项,年度投资29.26亿元。从项目管理规范化、制度化、精细化着手,力促项目“谋划一批,开工一批,在建一批,投产一批。”公路方面:突出抓好昭黄二级路绕城路项目(含马滩大桥)工程建设,确保马滩大桥年底建成通车。重点推进三合至马江、富裕至马江二级公路提级改造项目建设。扎实做好贺州(钟山)至来宾高速公路(昭平段)前期工作,力争2015年底进入实质性开工建设。铁路方面:全力争取柳州经贺州至韶关铁路项目经过昭平的线路方案,结束昭平没有铁路的历史。水运方面:加快推进桂江黄金水道项目(莲花大桥至桂江河口)建设;争取贺州港马江作业区一期工程进入实质性开工;重点整治桂江航道,提升桂江航道通航等级和运输能力,推动县城至平乐、阳朔的桂江山水观景带和思勤江走马观画带建设。能源方面:完成35千伏昭平变电站技改及输电线路工程建设;加快农网改造升级工程110千伏江口至黄姚送电线路工程、35千伏古袍至马江送电线路工程建设;加快北陀风电场、县县通天然气等项目建设;推进农村沼气建设、太阳能热水器安装和旧病池修复改造等项目建设工作。水利方面:加快推进县城防洪排涝河西堤二期2段工程等重大水利项目建设,完成木笼冲等7座小(2)型病险水库除险加固工程,重点抓好 3个中小河流治理项目建设,完成冬春农田水利工程、2015年农村饮水安全工程建设任务,改善农村生产生活条件。  

    创新项目管理。继续实施县领导联系重点项目制度。完善“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”工作机制,确保项目推进每个环节、每个过程都有人负责、有人跟踪、有人服务。继续推行项目联审制度。统筹协调项目在审批核准、用地、环评、规划选址、水土保持等前期审批事项,简化项目审批程序,提高项目审批效率。强化项目督促检查。坚持每月“一督查、一通报、一会议”工作机制,确保项目按照时间节点要求推进。完善项目建设绩效考核奖罚制度。对完成目标任务较好的单位和在项目建设过程中做出突出贡献的个人给予表扬奖励,对责任心不强,工作不力的责任人进行问责,强势推进项目建设。

(八)加快机制体制改革,激发市场和社会活力。

扎实做好“多规合一”。抓住贺州市被列为广西唯一的全国“多规合一”试点市的发展机遇,将“多规合一”试点与“十三五”规划有机结合,科学编制“十三五”规划,统领全县发展全局。健全规划衔接协调机制,增强规划的调控指引,突出全县发展总体规划的龙头地位,为城乡管理、土地利用、环保生态、交通建设、民生事业等专项规划编制提供依据和接口,建立“一本规划、一张蓝图”规划衔接协调机制,积极探索经济社会一体化发展的新路径。

深化经济体制改革。围绕改革破难题,加快推进重点镇综合配套改革,完善重点镇发展支撑体系,进一步释放重点镇发展潜力,着力把重点镇建设成产业聚集区、人口集中区、发展先行区、宜居宜业示范区。探索推进政府部门行政权力清单、责任清单和负面清单制度,做好行政审批事项“接、放、管”,加快“并联审批”,提高审批效率。认真执行新《预算法》,全面加强政府性收支预算管理,健全预算绩效管理制度。加大预算、决算及“三公”经费信息公开力度,推进“营改增”和消费税、资源税等相关税制改革工作。

打造良好投融资环境。全面实施深化农村金融改革,推进农村产权制度改革,逐步实现农民财产资本化,创造条件逐步解决“三农”担保难、融资难问题。推进中小企业保证保险试点工作,设立企业应急周转基金,积极防范化解涉企金融风险。大力打击非法集资、非法金融活动,切实维护金融稳定,打造良好投融资环境。力争全年金融机构存款余额增长11%,各项货款余额增长14%。

强化土地保障能力。稳定完善农村基本经营制度,加快推进农村土地承包经营权和农村宅基地、集体建设用地确权登记工作。积极通过实施区位调整、低丘缓坡、增减挂钩等土地政策,统筹落实用地指标120公顷以上,促成135公顷以上可供可用的“净地”和“熟地”,保障重大项目、重点民生项目、重大产业项目用地需求。同时,要扎实做好农民产业发展用地和回建安置地规划工作,着力解决征地拆迁涉及新旧补偿标准处理和“两地”安置问题,确保群众在征地拆迁后生活水平不降低,生活出路有保障,以此调动农民群众积极性,配合推进征地拆迁工作。

(九)全力保障和改善民生,提升群众幸福指数

强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策,继续加强高校毕业生、返乡农民工、城镇困难人员等群体的就业创业工作。全县城镇新增就业2500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进“金保工程”信息化建设,健全完善公共就业服务和职业培训制度。完善社会保障体系,加大“五险”基金扩面和征缴力度,着力解决城镇化过程中城乡养老保险异地结算和医保、劳保关系异地转移接续工作保险制度衔接问题。实施城乡最低生活保障工程,确保城乡困难群众应保尽保。

坚持优先发展教育战略。贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,深入实施教育振兴行动计划,促进城乡教育优质均衡发展。投入1.2亿元实施中小学薄弱学校改造工程,全面改善办学条件。迁建昭平三小、昭平镇练滩实验小学。完成学前三年教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率市下达的目标任务。深入实施教育教学改革,提升中小学教育教学质量,打造人民满意教育。新招聘特岗教师60名,公开招聘中小学教师100名。继续实施教学点以及偏远农村小学教师生活补助政策,进一步提高教师工作、生活待遇。

加快发展卫计文体事业。继续推进县级公立医院改革,加强基层医疗、重大疾病防治等卫生计生服务体系建设。继续实施乡村卫生一体化管理,稳步推进新农合县级统筹和大病保险工作。力争城镇居民医疗保险参保率稳定在98.5%以上,新农合参保率稳定在98%以上。实施好单独两孩政策,继续推进诚信计生。加快应急广播体系建设,继续深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程, 实施18个村级公共服务中心建设项目,进一步完善公共文化服务体系深化社会主义核心价值体系建设,广泛开展文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇、星级文明户等创评活动,全方位巩固、提高、深化、发展“全国文明县城”创建成果,力争通过复核实现蝉联“全国文明县城”目标。大力发展体育事业,做好县体育场和体育综合训练馆项目申报及建设工作,深入开展“全民健身”活动。

强化社会治理创新。强力推进公安“八区”建设和四项建设,推行村(社区)“一警二员六化”工作机制。进一步完善社会治安防控体系,深入推进信访工作制度改革,积极推进司法体制改革,坚持末端处理与前端治理相结合,扎实做好社会矛盾预防排查和化解工作。治理餐桌上的污染,建设食品放心工程。加强安全生产、公共卫生、环境安全事件的预防预警、督促检查和应急处置。扎实推进“扫黄打非”进基层工作。

实施重点民生项目。抓好六个方面重点民生项目。一是实施农村道路建设项目,完成3个县乡道联网沥青(水泥)路工程共72.97公里,5个建制村水泥(沥青)路工项目共16.6公里。二是实施农村安全饮水工程。筹集资金424万元,推进农村安全饮水工程建设,逐步解决农村人口饮水安全问题。三是实施农户住房保险工程。以政府出资参保与农民自愿参保相结合的形式,筹集84万元为符合条件的农村住房购买政策性保险。四是实施住房保障项目。完成农村危房改造3000户,新增建设保障性住房2000套。五是实施新建幼儿园建设项目。新建幼儿园7所,缓解“入园难”问题。六是实施绿化示范村屯建设项目。2015-2016年投资约840万元,实施村屯绿化70个,种植树木3万株。

三、深入推进依法行政,加快建设法治政府

坚持在党的领导下,加快推进依法行政,建立“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。

(一)健全依法决策机制。继续坚持和完善县政府常务会议制度、县长办公会制度、重大决策听证论证机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。积极推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。

(二)推进公正文明执法。深化行政执法体制改革,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。完善执法程序,严格行政执法人员资格管理,加强行政执法监督,规范执法行为,确保公共行政权力的公正、有效运行。加大食品药品、安全生产、环境保护、假冒伪劣、征地拆迁等关系群众切身利益的重点领域执法力度,维护群众合法权益。

(三)强化权力监督制约。加强党内监督、人大法律监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,完善内部流程控制,防止权力滥用。

(四)打造清正廉明政府。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党四个全面工作大局全面落实党风廉政建设责任制,加强惩治和预防腐败体系建设,坚持以零容忍态度惩治腐败,创造良好政务环境和社会环境。严格遵守中央八项规定、自治区两规定一办法,持之以恒纠正四风,不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。健全厉行节约反对浪费制度,严格控制 三公经费。按照上级工作部署,完成机关公务用车制度改革。
   (五)全面提升行政效能。完善重大工作部署、重大项目建设督办以及机关绩效考评等激励监督制度,严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。进一步精简会议和文件。加强政务服务硬件和软件建设,推进政务服务体系建设规范化、运行科学化、管理标准化。推动县级政务服务中心建设,年内实现6个乡镇政务服务中心达标建设及全县100%的村(社区)全部建成政务服务中心。全面推进预算绩效管理工作,深化政府采购制度改革,推进政府购买服务。

各位代表,昭平正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期,做好今年经济社会发展各项工作,使命光荣,责任重大。让我们在县委的领导下,团结依靠全县人民,胸怀中国梦,积聚正能量,敢于担当,真抓实干,咬定发展不放松,一张蓝图干到底,为完成今年和“十二五”规划目标任务,加快实现美丽昭平、幸福昭平而努力奋斗! 

 

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