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昭平县2017年政府工作报告

昭平县2017年政府工作报告

2017-12-04 11:45     来源:zpxzfb     作者:zpxzfb
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政府工作报告

—2017年2 9日在昭平县第十六届人民代表大会第二次会议上

昭平县人民政府县长  邓少华

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

一、2016年工作回顾

过去一年,全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持“生态立县”战略,围绕“长生福地•美丽昭平”发展定位,解放思想,迎难而上,精准施策,有效应对困难挑战,统筹推进经济社会稳步发展,实现了“十三五”良好开局。

—经济总量有新增长。全年实现地区生产总值64.51亿元,同比增长4.4%;财政收入3.55亿元,增长6.41%;社会消费品零售总额24.02亿元,增长10.1%;金融机构各项存款余额增长16.73%,各项贷款余额增长22.55%,存贷款增量创历史新高。

—瓶颈问题有新突破。贺巴高速公路(钟山至昭平段)全线开工建设,完成投资5亿元,完成市下达任务的100%;昭黄二级路绕城路(含马滩大桥)、富裕-马江-三合沿江二级路即将通车农村电网升级改造工程加快推进,完成投资7416.16万元,农村电网、输配电网布局进一步完善,供电能力得到进一步提升。

—生态建设有新佳绩。生态人居环境持续优化,新增造林5.1万亩,森林覆盖率稳居广西前列,环境空气质量优良率98.4%,入选中国百佳深呼吸小城,县城集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类以上标准,达标率100%,获得广西昭平桂江国家湿地公园(试点)建设,自治区相关部门已同意我县参照自治区重点生态功能区享受相关政策。

—民生保障有新提高。财政用于民生的支出达20亿元,占一般公共预算支出的85%,为民办实事各项工程全面完成。社会保障更加健全,县级公立医院综合改革示范县、县乡医疗服务一体化管理试点工作稳步推进,分级诊疗制度逐步建立,新农合参合率达到98.88%,新农保参保率达到100%。

—脱贫攻坚有新成效。9个贫困村实现“脱贫出列”,减贫15700人,贫困发生率从18%下降到14%,圆满完成年度脱贫任务。城乡差距逐步缩小,城镇居民人均可支配收入26043元,农村居民人均可支配收入9119元,分别增长6.7%和7.8%。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是着力抓关键稳增长,经济质量效益稳步提高。围绕稳中求进这一发展主题,努力推进发展速度、质量、效益的有机统一。工业基础进一步夯实,16个重点工业项目加快推进,城北新兴工业园、潮江现代综合物流园基础设施等累计完成基建投资1亿元。星辉电子、三禾能源管道天然气、纳米陶瓷平板膜产业化基地等项目顺利落户我县工业园区并开工建设,金海乐器等一批项目竣工投产。投资能力进一步增强,积极争取中央、自治区和市项目资金,获得农发行等政策性银行融资贷款资金7亿元。136个重点项目加快推进,完成投资47.47亿元。消费水平进一步提升,组织县内企业参加各类大型产品展销、交易会,增加企业销售机会。全面推进旅游“三区两带”重大旅游项目建设,全力创建广西特色旅游名县,被列为国家全域旅游示范区首批创建单位,旅游总消费达到61.6亿元,增长29.76%。农业基础进一步巩固,茶叶、水果、中草药、食用菌、水产畜牧业等特色优势产业不断扩大,总产值近13亿元;粮食总产量达到14.2万吨;实现农业总产值33.74亿元,同比增长4.3%。

二是着力抓对接促统筹,改善城乡环境面貌。把新型城镇化作为发展的最大潜力之一,突出城乡统筹,加快“一体化”发展。交通建设方面。桂江三桥、国道355苍梧黎埠至马江段(含马江大桥)、贺巴高速公路(昭平至蒙山段)等一批交通项目如期开工;贺州港马江作业区加快推进;省道201昭平潮江至木格公路等一批新建项目正抓紧谋划前期工作。这些项目的兴建和竣工,将加快形成“两高一铁四横五纵”交通网络,提升内联外通能力。城镇建设方面,锦绣榕园等大型房地产项目基本竣工,江滨新区“三纵三横”路网、自来水管道、污水管网等加快推进,县城市容市政提级改造项目顺利进行。27个城建类建设项目完成投资11.69亿元。城镇化率达到42.8%,城区生活污水处理率达84%,生活垃圾无害化处理率100%。乡村建设方面,“生态乡村”全面提速,完成41个自治区级示范村屯绿化项目建设,建成6个市级精品示范村。

三是着力抓改革促创新,增强发展活力。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口,扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。积极落实“41条”降成本措施,全年为各类相关企业减免税额达6319万元。在“先照后证”改革基础上,全面建立“两库一清单”,实行“双随机,一公开”,加强事中事后监管,创业活力进一步激发,全年新发展个体工商户1280户、私营企业390户,分别增长38.3%和40.79%。积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,修订完善政府购买服务实施目录,内容涵盖基本公共服务等6大类66款504项,切实提高公共服务水平和效率。积极推广信用乡镇创建试点工作经验成果,农村金融改革工作初见成效,乡镇级金融网点跨行资金汇划实现乡乡通。樟木林乡完成撤乡改镇工作。成立了合兴资产运营管理有限公司,加强对供销系统资产的管理和运营。大力实施“北靠南联”战略,加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式,通过定点招商和定向招商模式,重点加大与桂粤黔地区的招商引资力度,组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动。全年完成招商引资内资到位资金54.19亿元人民币,外资到位资金720万美元,均完成年度任务的103%。

四是着力抓特色促跨越,推动特色产业协调发展。把构建现代特色产业体系作为经济工作总抓手,科学谋划,三个百亿元产业开启发展新征程。生态旅游方面,以创建广西特色旅游名县和打造国家全域旅游示范区为抓手,加快建设旅游“三区两带”旅游产业集聚区,黄姚古镇六上央视,黄姚古镇邮票全国发行,“黄姚寻梦·桂江揽胜”、“逛古镇·‘道’黄姚”生态长寿旅游文化品牌加快打响。桂江生态景区等一批重大旅游项目全面竣工;县旅游集散中心、黄姚古镇景区游客服务中心投入使用;县梦境家园旅游投资有限公司与金融机构达成6亿元的项目融资意向;黄姚产业区一批投资突破350亿元的旅游开发项目正加快建设,促进了旅游业飞速发展。旅游接待总人数达526.19万人次,增长16.19%。生态茶产业方面,大力推动茶产业转型升级,巩固国家级出口农产品(茶叶)质量安全示范区建设,南山茶海成功列为自治区现代特色农业示范区,广西克鲁尼茶叶茶多酚项目压茬推进;昭平茶成为中国国际航空公司航班指定用茶,茶产品远销东南亚及欧美日韩等地,2016年,全县新增茶园1.2万亩,总面积达到20.5万亩,年产干茶1.02万吨,同比增长20%,年产值10.85亿元,增长13.02%。生态健康饮用水方面,编制完成百亿元生态健康饮用水产业发展规划,七冲山泉水等一批饮用水项目成功落户我县。甘甜泉天然矿泉水等品牌逐步打响,市场份额不断扩大,产值达到2亿元。

五是着力抓脱贫惠民生,提高群众幸福指数。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,突出民生优先,加快建设幸福美好家园。扎实推进精准脱贫攻坚战,深入实施自治区脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”和我县14项重点工程,出台实施各类扶持政策,突出抓好产业扶贫、金融扶贫,“三统一分”产业扶贫模式得到上级高度认可;为2217户建档立卡贫困户落实种养殖补助625.75万元;累计发放扶贫小额信贷资金2.16亿元,惠及5200户建档立卡贫困户。精准识别工作排名全区第四,全市第一。住房保障稳步增强,异地扶贫搬迁、保障性住房和棚户区改造住房等全面开工建设,基本建成812套,基本完成2520户危房改造任务。教育事业加快发展。续建、新建薄弱学校改造等五大类192个教育项目累计完成投资1.8亿元,3.6万贫困学生受助2157万元,农村义务教育营养改善计划实现全覆盖。保障民生力度继续加大。就业创业继续保持良好势头,积极筹建农民工创业示范园,成功举办昭平县第二届农民工技能大赛,新增城镇就业人数1722人,新增农村劳动力就业转移人数3807人。文化体育事业进一步繁荣, 18个村级公共服务中心全面建成,成功举办第二届桂粤湘(贺州•昭平)龙舟邀请赛等大型体育赛事。社会持续和谐稳定,安全生产形势平稳,平安昭平建设等工作取得新进展。单项公共安全感连续20季度排名全市第一,2016年以来步入自治区第一方阵。

六是着力抓作风促效能,树立政府良好形象。强化政府自身建设,严明政治纪律,严守政治规矩。落实党风廉政建设责任制,扎实开展“两学一做”学习教育,巩固“三严三实”专题教育成果,持之以恒纠“四风”、转作风。坚持用制度管权、管事、管人,强化行政监察,推进审计监督全覆盖,廉政建设和反腐败斗争取得实效。优化政务环境,推行政府信息公开,强化简政放权,取消、下放、调整合并行政审批事项16项。坚持依法行政,严格执行人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大、政协和社会舆论监督,及时办结了人大代表建议、政协委员提案,办结率和满意度均达到100%。一年来,我们强化社会各项事业发展,国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展,统计、食品药品监管、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、应急管理、保密、史志、人民防空、防震减灾、水文、消防、邮政、通信、气象等工作都取得了新成绩。

各位代表,过去的一年,我们荣获了“中国有机茶之乡”、“中国长寿美食之乡”等荣誉称号。一年来的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协和社会各界大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题,主要表现为:经济总量小,财源基础较差,综合经济实力仍然不强;重大项目储备依然不足,项目质量不高,小项目多现状仍未根本改变;社会保障体系仍需进一步完善,基本公共服务质量有待改善;贫困人口多,补齐民生短板和脱贫攻坚任务依然艰巨等等。对此,我们必须冷静看待、正视困难、科学分析、攻坚克难,保持经济社会持续健康平稳发展。

二、2017年工作安排

2017年,是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是我县逆势而上、阔步前进的关键时期。根据市委、市政府以及县委部署,2017年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领,按照“五位一体”和“四个全面”战略布局要求,围绕自治区第十一次党代会、贺州市第四次党代会和县第十四次党代会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,积极适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全面实施“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”发展思路,全力推进基础设施建设、脱贫摘帽、生态产业超百过十“三大攻坚行动”,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快建设“长生福地·美丽昭平”,为全面建成小康社会打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

根据上述总体要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长10%,财政收入增长6%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇化率达到44%,节能减排指标完成贺州市下达任务。

围绕上述发展目标,今年我们重点抓好以下九个方面工作:

(一)奋力在夯实基础、项目推进上谋突破,培育经济增长新动力。全力推进项目攻坚,重点抓好总投资64.35亿元的100个重点项目建设,着力破解瓶颈问题,持续拉动经济增长。

开展基础设施大会战。交通方面,加快贺巴高速公路(钟山至昭平段、昭平至蒙山段)、国道355苍梧黎埠至马江段(含马江大桥)、桂江三桥、昭平至龙潭、昭平至平乐等项目建设;力争开工建设省道201昭平潮江至木格公路、木格至古龙三级公路等一批新建项目;做好南山茶海旅游公路、同古水库旅游公路的前期工作;五将至汉豪公路年内建成通车,推进一批农村公路建设,进一步改善出行条件。做好柳韶铁路昭平段项目的对接工作。能源方面,深入推进农村电网改造升级,继续推进“县县通”天然气工程。水利方面,做好良佑水库除险加固工程和大黄冲水库建设前期工作。继续加大村屯“饮水净化”、饮用水安全巩固提升工程建设力度;全面推进城乡河道综合整治,结合城市防洪排涝建设,加快推进以城乡主干河道和水库的清水河道建设。

加强项目开发储备。抓紧成立县政府投资项目评审机构,牢牢把握国家加大对西部地区、贫困地区扶持力度机遇,重点围绕交通基础设施、园区基础设施、扶贫开发、现代物流、生态健康产业等方面,充实完善前期项目储备库,实施政府投资项目三年滚动投资计划,编制2017-2019年三年滚动项目库,争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。认真抓好自治区促进社会投资20条意见的贯彻落实,降低准入门槛,继续推进PPP模式和政府购买服务模式在公共服务领域的运用,激发社会投资活力。加快完成项目前期工作,努力做到“成熟一个、推进一个”。

破解项目推进瓶颈。集中力量开展征地拆迁攻坚,重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击,加快出台农民产业发展用地使用办法等政策,着力解决“开天窗”“插花地”“两地”安置等历史遗留问题。积极争取用地指标,统筹保障用地3200亩,盘活存量土地1785亩。重点结合“多规合一”试点、易地移民搬迁等政策释放土地利用空间,降低项目建设对新增建设用地的依赖程度,做到节约集约用地。全面推进“多规合一”试点,完善和运用“多规合一”业务协同平台,加快建设三级联动的审批服务体系,全面推行一个平台管项目审批,提升审批效率。

(二)奋力在结构改革、工业转型上谋突破,促进实体经济新发展。扎实推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”相关政策,加快产业转型升级,做大实体经济。

加快园区工业建设。强力推进贺州港马江作业区项目建设,加快形成珠西经济带桂江临港产业区,力争9月投产运营。突出建设城北工业园,谋划推进长寿食品产业园建设,提高园区综合配套功能,完善基础设施,增强园区招商引资吸引力。大力发展飞地经济,力争旺高工业园昭平分园年内取得重大进展。以落实“IPO”扶贫政策为契机,推进潮江上市公司孵化园建设,加快产业发展和培育、引进龙头企业,助推一批企业做好上市的准备工作。

大力发展饮用水产业和茶产业两个百亿元产业。加快落实“两个百亿元产业”规划,成立饮用水产业发展机构,重点推进甘甜泉、高田、七冲等饮用水生产项目建设,引导和支持企业开发饮料生产,拓宽销售渠道,扩大生产规模。申报“中国茶叶转型升级示范县”,举办首届中国有机产业创新发展大会暨中国(昭平)有机茶交易会。鼓励故乡茶业等5家规上茶企结合旅游“二次创业”,把昭平茶销往全国。推进克鲁尼茶多酚项目建设,确保年内试产,加快培育集绿茶提取物研发、生产、销售为一体的茶叶高新技术企业,打造“两个百亿元”产业集群雏形。

加大力度精准帮扶企业。围绕自治区“41条”降成本措施,加快措施落地,进一步降低企业综合成本。全面落实各项税收优惠政策,采取综合措施补充社保资金缺口,努力降低企业社保缴费比例。支持国有企业探索利用资本市场发行非公开公司债券直接债务融资工作,进一步降低企业融资成本。支持壮大林产、水电业等传统产业,引导企业延长产业链,提高附加值。建立健全政府性、政策性融资担保体系,破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。继续推行“一企一策”,支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作,力争广西克鲁尼茶叶生物科技有限公司、广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。

(三)奋力在创新农业、特色农业上谋突破,构建生态农业新格局。

推进生态农业产业化。深入推进现代农业(核心)示范区建设,加大县乡级现代特色农业产业示范区建设力度,推进西江水系“一干七支”沿岸自治区级生态农业产业带建设试点项目等一批农业基础设施项目建设,推进农业集约化、规模化、标准化经营,形成优势明显的现代农业发展格局。大力推行“农业+”模式,加大农业与旅游、物流、工业、金融、科技、扶贫等产业融合力度,促进一二三产业融合发展。

壮大特色优势农业。粮食播种面积稳定在39万亩左右,总产量稳定在13.8万吨以上。稳步扩大中草药、水产畜牧业、食用菌、水果等种植、养殖生产基地建设。年内扩种茶叶1万亩,扩种桑园1800亩,食用菌种植4000亩,中草药种植2500亩。依托林业资源优势,加大探索林间种养新模式,成立专门机构对全县中草药材产业发展进行规划指导。

创新农业生产经营体制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳定农村土地承包。合理引导承包土地向专业大户、农民合作社、农业龙头企业等流转,发展多种形式的适度规模经营,努力提高农户集约经营水平,壮大集体经济实力。完成第三次全国农业普查工作。

(四)奋力在生态旅游、现代服务业上谋突破,打造经济发展新引擎。

提升发展生态旅游百亿元产业。“创国家全域旅游示范区”和“创广西特色旅游名县”为抓手,以黄姚古镇“创5A”为契机,提升古镇景区的服务品质和市场形象,协助产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营工作,加快黄姚区域旅游发展。启动“一江两岸”、南山茶海4A级景区提升工程等项目,突出抓好“梦里黄姚”创意城、“走马观画”无边界景区等项目建设,推动昭平旅游由“假日经济”向“常态经济”转变。加强旅游“商、养、学、闲、情、奇”新六大要素中薄弱环节的建设,充分发挥旅游的关联带动作用,延伸产业链条,加快森林旅游发展,完善各种服务体系,提升游客满意度,规范服务行业管理,促进商务、餐饮、房地产、物流、现代金融、中介服务、文化娱乐、信息网络等第三产业繁荣发展,培育特色旅游经济新的增长点。力争2017年实现旅游接待总人数608万人次,增长15.55%;旅游总消费达到77亿元,增长25%。

加快发展长寿养生经济。抓好养老服务业综合改革试验区建设,全力推进东潭岭医养结合示范区等项目建设。积极开发以“养生滋补”为主题、具有昭平特色的保健品、药膳菜品、健康饮品等,提升品牌影响力。发展好特色中医药产业,推动建立医疗康复养生基地,加快发展保健护理、康复疗养、医养结合和异地养老等产业,打造面向粤港澳地区的综合休闲医疗康复养生基地。

加快建设现代服务集聚区。进一步活跃商贸消费,围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求,开展系列大型节假日促销会活动,同时积极倡导昭平人用昭平产品,培育消费增长点。加大对县内电商企业扶持力度,加快建设电商城或电商运营中心,争取国家级“农村电商示范县”。

(五)奋力在保护优先、绿色发展上谋突破,建设生态文明新家园。

加强生态保护与示范区建设。积极争取调整为自治区和国家级重点生态功能区,大力开展桂江国家湿地公园建设。做好添绿和减排“加减法”,实施新一轮退耕还林、“绿满八桂”、生态公益林保护、石漠化综合治理等林业生态工程,造林5.8万亩。稳步推进“美丽昭平•宜居乡村”建设活动,建成市级宜居乡村6个,县级宜居乡村10个。推行“两统两补”建设模式,重点打造黄姚—走马—樟木林示范带,巩固提升清洁乡村活动成果,加快完善环卫基础设施,配套垃圾收集清运设施,建成6个乡镇垃圾处理中心项目和10个村级垃圾处理设施项目。执行国家生态功能区产业准入负面清单管理,大力实施环境污染治理行动计划,实行最严格水资源管理制度。继续开展重点节能改造和公共机构节能改造等工程,依法淘汰落后产能,确保完成贺州市下达的减排目标。

统筹推进生态城镇建设。加快推进智慧城市建设,深入实施“大县城”战略,加快推进桂江养生城等项目建设步伐,重新启动县长寿公园项目建设;推进河东路网工程、西宁北路延长线等城市路网项目建设,不断扩大生态城市框架。加快推进县城市政基础设施提质改造工程,大力整治城市“五乱”现象,提高城市整体形象营造生态宜居城乡环境;推进污水管网铺设、各乡镇污水处理厂建设,实施乡镇自来水厂和集中供水管网升级并网改造工程;强化生活垃圾和污水处理监管,确保出水水质控制在指标范围内。推进3个重点镇建设,加快城乡一体化进程。通过危旧房改造、棚户区改造、扶贫移民搬迁等途径,辐射带动其他乡镇新型城镇化建设。

(六)奋力在决胜脱贫、提高质量上谋突破,推动脱贫事业新发展。

推进重点领域攻坚。集中整合涉农资金3.45亿元,重点用于解决产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、教育扶贫、旅游扶贫等方面,实现扶贫产业等在贫困村“全覆盖”。推进10个易地扶贫搬迁工作,确保年内完成489户2039人的搬迁任务。突出抓好1.35万贫困人口脱贫,12个贫困村出列工作,紧盯目标任务,层层压实责任,强化督促检查,确保脱贫工作落到实处。

强化后续发展能力。继续落实“雨露计划”和建档立卡贫困家庭高中生免学费政策,做到应补尽补,抓好农民实用技术培训,落实“两广”对口帮扶职业教育协作试点工作,提升扶贫对象自我发展能力。实施健康扶贫工程,健全和完善大病保险、医疗救助和商业健康保险等制度衔接机制,逐步提高贫困人口医保补助等,建立完善“因病致贫、因病返贫”管理数据库,提高贫困户新农合参合率,推进“双线合一”,提高农村低保标准,做到应保尽保、应退尽退、按标施策、动态管理。积极开展科技和文化扶贫,加大农民工返乡创业政策扶持力度,促进贫困群众创业,增加工资性收入,提升自我“造血”能力。

提高脱贫工作质量。加强扶贫资金监管,严格执行《昭平县扶贫领域监督执纪问责工作方案》,坚决防止雁过拔毛等违法违纪行为发生,确保扶贫领域风清气正。坚决防止数字脱贫、弄虚作假,扎实做好“一帮一联”、“一户一册一卡”和“双认定”工作,提高帮扶的精准性和保证群众收入的真实性。严格落实脱贫摘帽激励机制,对高标准完成贫困户、贫困村脱贫摘帽的干部,积极兑现脱贫摘帽奖励。严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制,坚持把脱贫摘帽作为各乡镇领导班子、领导干部评优评先、提拔使用和绩效考评的重要依据,倒逼脱贫工作落到实处。

(七)奋力在汇聚财力、优化收支上谋突破,提高经济社会保障新能力。

提升财政工作水平。强化财税收入征管,落实支持和促进重点群体创业就业税收政策,推进结构性减、免税、普遍性降费和“营改增”工作,集中力量扶持支柱产业做大做强,培植壮大财源。强化预算执行管理,建立完善政府预算体系,确保一般公共财政支出稳步增长。严控“三公”经费支出,保持“三公”经费零增长。全面清理结余结转资金,用于民生项目建设。强化财政监督,建立完善财政资金监管体系;加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查,确保资金安全。加强财税联动,定期召开社会综合治税联席会议,及时解决组织收入中遇到的困难和问题。优化收支结构,发挥好财政资金的引导作用和乘数效应,引导金融资金和社会资本投入,为经济社会各项事业建设提供强有力的资金保障。

推动金融创新工作。采取奖励、风险补偿等有力措施,激发金融机构发展的积极性,做大金融业务总量,力争全县贷款总量进一步增长。积极争取涉及交通、工业园区基础设施、教育、政法、旅游基础设施、市政提级改造、国家储备林基地等项目建设的政府购买服务贷款,引导金融机构支持我县各类重点领域建设。推进“信用乡(镇)”创建和“三农”金融服务室建设工作,全面推动农村信用体系示范县建设工作。

(八)奋力在深化改革、开放合作上谋突破,激发驱动发展新动力。破解发展难题,必须坚持以改革激活内生源动力,以开放引进外部生产力,以创新激发社会创造力。

推进简政放权,做好行政审批事项“接、放、管”工作。全面依法公布权力清单和责任清单,完善政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台,以及权力清单制度运行机制。深化商事制度改革,全面落实“先照后证”,巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果,实施个体工商户“两证整合”,全面推进“双随机、一公开”监管。大力推进审批服务“两个即办”,即:对只需进行形式审查的涉及企业审批事项 “即来即办”,对涉及民生的审批及服务承诺事项“即来即办”。

推进其他重点领域改革。深化国企改革,完善企业运营、监管、激励约束等各项制度,引导企业调整优化产业布局和结构。加大与优质民营企业合作力度,积极稳妥发展混合所有制经济。统筹推进教育卫生、国有林场、财税体制、水利、司法体制等其他重点领域改革。进一步理顺工业园区体制机制,激发园区发展活力。

提升开放合作水平。科学制定开放合作优惠政策,实施“向东开放”战略,主动接受珠西江经济带、粤港澳和大桂林旅游圈等多重辐射,抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点,围绕我县产业导向,强化项目策划,开展精准定点招商,突出专题招商,大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式招商等新模式,着力在健康养生、养老颐养、中草药加工、农产品加工等行业引进特色项目。积极推动大众创业、万众创新,建立和完善“互联网+”创业模式。结合贺州市定期举办的世界长寿论坛、两岸青年农业论坛、农产品交易会等活动,充分展示我县优势资源。2017年,争取新签项目70个以上,内资到位资金达55亿元以上。

(九)奋力在改善民生、补齐短板上谋突破,凝聚全面进步新合力。经济下行压力越大,越要统筹安排好民生保障,尤其要把基本民生保住,把网底兜住。

加快教育事业发展。统筹推进义务教育均衡发展,为2018年国家义务教育均衡发展督导评估验收打牢基础,进一步改善全县各级各类学校办学条件,提升办学水平,解决义务教育学校办学效益不高、城乡发展不均衡以及部分学校“大班额”、“大通铺”等难点问题。制定并组织实施第三期学前教育三年行动,学前教育三年毛入园率力争达到85%以上。抓好“全面改薄”等五大类教育项目建设,加快黄姚中学迁建以及昭平县第六中学、县第二幼儿园、乡镇中心幼儿园等项目建设。

加强就业和社会保障。加强公共就业服务和职业培训,突出抓好高校毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困户的就业工作,确保新增就业人数、失业人员再就业人数分别达到1600人和500人以上。建成农民工创业示范园综合服务楼,力争入驻企业10家以上,进一步带动就业。深入实施城乡居民收入倍增计划,逐步缩小城乡居民收入差距。突出抓好保障性住房、棚户区改造、农村危房改造以及公租房建设和管理。推进“全民参保”行动,加快实现社会保险从“人群覆盖”到“人人覆盖”的目标。探索建立统筹城乡的社会保障管理体制。全面推进基本医疗费用即时结算,推动实现异地就医结算。加强社保标准化建设,完善城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等社会救助配套政策,实现“应保尽保、应救尽救”。

抓好卫生与健康工作。深入推进乡镇基层卫生计生机构整合系列工作,着力抓好县级公立医院综合改革示范县创建工作和分级诊疗制度建设工作。加强计划生育服务管理,加大对“两非”案件查处力度,稳步实施全面两孩政策。加强医疗质量管理和医院监管。

提升文体事业水平。筹建县广播电视发射基站、文化馆等,提升公共文化服务水平;新建一批村级公共服务中心,构建文化服务网络;继续打造“昭平县龙舟赛”这一特色体育品牌,争取把我县打造成为广西首个“中国龙舟公开赛”赛点,推进全民健身和体育消费。积极开展各项群众性赛事活动,不断提高全县人民的体育意识和身体素质。

保持社会持续和谐稳定。抓好农村道路建设等“十大为民办实事”项目。推进政法项目基础设施建设,加大信息化建设力度,完善社会治安防控体系,深入推进信访工作制度改革,坚持末端处理与前端治理相结合,扎实做好社会矛盾预防排查和化解工作。治理餐桌上的污染,建设食品放心工程。加强安全生产、公共卫生、环境安全事件、重大动物疫病、黄龙病的预防预警、督促检查和应急处置。

三、全面加强政府自身建设

以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,打造人民满意政府。

坚持依法行政。全面推进“法治昭平”建设,全面履行政府职能,规范行政权力,强化严格执法,实行负面清单、权力清单、责任清单动态管理,贯彻落实中央推进城市执法体制改革,推动乡镇延伸综合行政执法,实现“四所合一”“多所合一”。深入开展“七五”普法,加强法治宣传教育,推进全面普法守法,努力营造良好法治环境。

优化政府服务。加快“网上政府”建设,推行“互联网+政务服务”,认真做好网上政务服务平台“一体化”工作。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加大政务公开力度,做好重大政策解读和政务舆情回应工作。严格落实领导干部联系和服务群众制度,推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺,把好事办好、实事办实。

提升决策水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策,建立完善重大行政决策社会稳定风险评估机制。坚持“三重一大”事项报告制度,自觉接受县委领导,重大事项及时向县委汇报并审定。自觉接受人大及其常委会的监督,定期向人大及其常委会报告工作,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。

强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果,进一步改进作风,形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任,履行“一岗双责”,持之以恒纠正“四风”。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。延伸经济责任审计领域,强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。严格执行中央廉洁从政的有关规定,节约政府开支,降低行政成本。

各位代表!发展充满希望,未来催人奋进。新的一年,面对发展新方位、新格局、新阶段,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,始终做到坚持专心做事、专业办事、专注成事,不忘初心,继续前进,不断开创昭平县经济社会发展新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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